ШИНГАРЁВ АНДРЕЙ ИВАНОВИЧ (19.08.1869, с. Боровое Придаченской волости Воронеж. у. Воронеж. губ., ныне в черте г. Воронежа – 07.01.1918, Пг.), земский, общественный, политический и государственный деятель, [специалист в области гос. хозяйства и бюджета от либеральной общественности,] врач общей практики, публицист.
Из купцов. Принадлежал к одной из ветвей известного в XVIII – первой пол. XIX вв. в Воронеж. и Тамбов. губ. роду купцов Шингаревых.
Отец – Иван Андреевич Ш. был временно приписан к мещанскому сословию г. Липецка Тамбов. губ., впоследствии – воронеж. купец. Мать – Зинаида Никаноровна (урожд. Петрулина) – из дворянского рода Воронеж. губ. (?). Один из 6-шести детей в семье.
Учился в Воронеж. гимназии (?), в середине курса перешел и окончил Воронеж. реальное училище (1886), аттестат зрелости, дававший право поступления в университет, получил в Елецкой гимназии (1887). В старших классах участвовал в «работе» умеренного народнического кружка. Окончил естественное отделение физико-математического ф-та (1891) и медицинский ф-т (1894) имп. Московского ун-та, специальные повторительные врачебные курсы при Клиническом ин-те вел. кн. Елены Павловны (1894). Староста курса на медицинском ф-те, один из активистов-народников воронеж. землячества Московского ун-та. Ученик проф. А.А. Остроумова. Дважды отказался от предложений остаться в ун-те для продолжения научной работы в области ботаники и позже хирургии.
С 1892 по 1917 (с небольшими перерывами) находился под негласным полицейским надзором, в 1915 – февр. 1917 – под постоянным секретным внешним наблюдением.

"ВОРОНЕЖСКИЙ ПЕРИОД" ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
В 1895-97 – вольнопрактикующий врач в Фомина-Негачевской волости Землянского у. Воронеж. губ. (села Большая и Малая Верейка, ныне находятся на территории Рамонского и Семилукского р-нов Воронеж. обл.). С 1898 – земский врач, зав. земским межуездным врачебным участком (так наз. «Гнездиловским» по расположению амбулатории в с. Гнездилово) в Воронеж. губ. на стыке Землянского, Задонского и Воронеж. уездов (1899–1903, ныне в основном территория Рамонского р-на Воронеж. обл. и Хлевенского р-на Липецкой обл.). Зав. санитарным отделением Воронеж. губ. земской управы (1903–06). Ближайший сотрудник и последователь известного санитарного врача Н.И. Тезякова по устройству земской санитарной организации в Воронеж. губ., прежде всего – уездных санитарных советов, а также штатных должностей санитарных врачей в уездах. Способствовал предотвращению холерной эпидемии в Воронеж. губ. в 1905. Активный и постоянный участник съездов земских врачей и представителей земских управ Воронеж. губ. Помимо массового приема больных вел активную научно-исследовательскую работу, особенно по выявлению уровня заболеваемости крестьянского населения, детской смертности от инфекционных болезней и по борьбе с последними. Также постоянно занимался злободневными вопросами медико-санитарного дела в деревне: деятельностью губ. земской санитарной организации, санитарным состоянием крестьянского населения; наиболее распространенными болезнями – малярией, холерой, сифилисом, детскими инфекциями и др.; детскими яслями-приютами, проблемой горячих школьных завтраков для крестьянских детей; положением женщины в крестьянской среде и т.п. Активный деятель общественно-санитарного (социально-гигиенического) направления в русской земской медицине. Одним из наиболее ярких примеров глубокого, проблемного социально-гигиенического исследования земским врачом условий труда, быта и здоровья сельского населения является книга Ш. «Вымирающая деревня» (Саратов, 1901; СПб., 1907). Работа содержит большой систематизированный фактический материал о жизни воронеж. крестьянства и получила всероссийскую известность как документированный пример бедственного положения большинства крестьянского населения центрально-черноземного региона. Ш. - автор многих публикаций по проблемам медицины, санитарии и социально-экономических отношений в Воронеж. губ. Сотрудник и постоянный автор региональных журналов «Врачебно-санитарная хроника Воронежской губернии» (фактич. рук. журналом в 1903-05) и «Медицинская беседа» (1898–1906). Вел активную, разнообразную культурно-просветительную работу среди крестьян от написания и распространения брошюр по гигиене до устройства рождественских елок для крестьянских детей. Достиг определенных результатов по изучению и противодействию холерным и малярийным эпидемиям в Воронеж. губ. Пользовался популярностью и уважением среди населения, земских работников и коллег-врачей.
Гласный Усманского уездного земского собрания Тамбовской губ. от 2-го избирательного собрания (1895–1904, избирался в 1910–16, но фактически в заседаниях не участвовал) по цензу своего отца (земельный участок ок. 150 дес. в р-не хут. Грачёвка Усманского у., ныне с. Грачёвка Усманского р-на Липецкой обл., фактический владелец данного участка с нач. 1900-х гг.) и Тамбовского губернского земского собрания в качестве представителя от Усманского уездного зем. собрания (1895–98, 1901–04). Нередко выступал в качестве секретаря собрания, избирался членом докладной и ревизионной комиссий. В тот же период неоднократно участвовал в заседаниях Землянского и Воронеж. уездных и Воронеж. губернского земских собраний в качестве приглашенного специалиста по медико-санитарным вопросам с совещательным голосом. Придерживался прогрессивно-либеральных взглядов, склонялся к конфликтам с бюрократией и губернской администрацией, пытался противодействовать мелочной опеке последних над земскими врачебными учреждениями. Гласный Уфимского уездного земского собрания Уфимской губ. (1912–15), однако лишь формально, т.к. избран в ходе кадетской предвыборной кампании в IV Гос. Думу.
Член Воронеж. уездного ком-та о нуждах сельскохозяйственной промышленности (1902). На заседании сделал доклад о необходимости реформы земского и всего местного обложения губерний Европейской России. Подал проект резолюции о передаче вопроса о нуждах сельскохозяйственной промышленности и проблемах местного обложения на обсуждение всероссийских выборных всесословных учреждений. Предложил радикальное перераспределение налоговых поступлений в пользу местных земских и губернских бюджетов. Вместе с др. воронежскими либералами выступил с заявлением о невозможности решить соц. вопросы при всевластии и сверх-централизации самодержавно-бюрократического режима. Лишь случайно, по незначительности служебного положения, избежал правительственных репрессий при последовавшем «разгроме» уездного комитета усилиями МВД, но в числе др. членов комитета получил строгое «внушение» от губернских властей.
Активно участвовал в работе общественных организаций: Воронежского общества врачей, воронежского отдела Российского общества охранения народного здравия, Всероссийского общества русских врачей в память Н.И. Пирогова и др. на протяжении всего «воронежского периода» (а в некоторых – до конца жизни). Организатор научно-исследовательских экспедиций врачей от Пироговского общества по ряду уездов Воронеж. губ. Один из учредителей и до 1909 активный член Воронеж. общества народных университетов. Попечитель и благотворитель Воронежской публичной библиотеки. С 1909 г. – он член всероссийского Общества содействия начальному народному образованию.
Энергичный и последовательный участник либерального земского движения. Член тамбовского кружка земцев-конституционалистов. Член «Союза Освобождения» (1904–05), один из основных лидеров его воронежской группы. Один из самых известных воронеж. либералов, наряду с В.И. Колюбакиным, П.Я. Ростовцевым, А.Г. Хрущовым, С.П. Бурениным, С.И. Шидловским (будущий видный октябрист) и др. Глава Воронеж. отдела (комитета) конституционно-демократической партии (1905–07), редактор (дек. 1905 – май 1906) и постоянный автор (1906–07) прокадетской газеты «Воронежское слово», редакция которой стала своеобразным клубом либеральной общественности и предвыборным штабом кадетской партии в Воронеже. Участник революционных событий 1905–07 в Воронеже, известный оратор и публицист леволиберального направления. Организатор, активный участник и один из основных кандидатов в предвыборных кампаниях партии кадетов в I–III Гос. Думы в Воронеже и в губернии. Участник II съезда кадетской партии, детального обсуждения ее аграрной программы и всех последующих съездов партии до 1918. Активно протестовал против роспуска I Гос. Думы, выступал за осуществимость Выборгского воззвания. Арестовывался местной полицией на основании положения о чрезвычайной охране, редакция «Воронежского слова» и квартира Ш. неоднократно подвергалась обыскам, которые сопровождались изъятием тиражей газеты и агитационной литературы либеральных партий. Привлекался к суду по делу Воронеж. комитета кадетской партии, оправдан как и все его члены (1908–09). Член ЦК кадетской партии (ноябрь 1907–18) и впоследствии один из ее основных лидеров; сотрудник редакции, основного печатного органа кадетов, газеты «Речь» (1908–17), публиковался во мн. популярных газетах и журналах либерального направления (особенно «Русские ведомости», «Русская мысль», «Земское дело», «Новый экономист», «Право») в основном со статьями социально-экономической тематики.

"С.-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПЕРИОД" ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
Депутат II Гос. Думы от города Воронежа. Избран 6.2.1907 от 2-го съезда городских избирателей. Входил в Конституционно-демократическую фракцию, член бюро фракции. Член комиссий: продовольственной, по местному самоуправлению. Докладчик продовольственной комиссии. Выступал в прениях по отмене военно-полевых судов, по аграрному вопросу, об образовании Комиссии для рассмотрения законопроектов о поселковом и волостном управлении. Активный пропагандист кадетских и обще-либеральных идей среди депутатов-крестьян. Пытался наладить законодательную работу в комиссиях. Постоянно освещал собственную и кадетской фракции работу в периодической печати, в качестве специалиста по местному самоуправлению и «крестьянскому вопросу». 20.10.1907 избран в III Гос. Думу от общего состава выборщиков Воронеж. губернского избирательного собрания. Входил в Конституционно-демократическую фракцию (товарищ председателя), которую представлял в Совете старейшин Думы. Член комиссий: бюджетной (член ряда ее подкомиссий), финансовой (вскоре отказался от членства), продовольственной, по местному самоуправлению, земельной, об изменении законодательства о крестьянах, согласительных с Гос. Советом по проекту гос. росписи доходов и расходов. Подписал законопроекты: «Об обеспечении отдыха торгово-промышленных служащих», «Об изменении Положения о выборах в Гос. Думу», «О распространении Положения о земских учреждениях на Область войска Донского», «О введении земства в Сибири», «О введении в Архангельской губ. местного самоуправления», «Об изменении гор. избирательного закона», «Об отмене смертной казни» и др. От имени кадетской фракции заявил о ее решении голосовать против указа 9 ноября 1906, противник «столыпинской» аграрной реформы. Один из ведущих ораторов кадетской фракции. Выступал с думской трибуны св. 300 раз, чаще всего по бюджету, являясь постоянным оппонентом министра финансов В.Н. Коковцова, а также по вопросам аграрной политики, местного самоуправления, охраны здоровья населения, народного образования. Прославился нередко меткой критикой финансово-экономической политики царского правительства, один из самых известных ораторов и популярных депутатов «третьеиюньской думы». Член бюро межпарламентской группы Гос. Думы (с 1909). Член ряда фракционных комиссий кадетской фракции. Постоянный соавтор тематических отчетов о работе кадетской фракции в каждой сессии Думы. Ближайший сотрудник и помощник П.Н. Милюкова во фракции и ЦК партии. Один из малозаметных представителей русского политического масонства (ложа «Полярная звезда» в СПб., принят в 1908, позже – так наз. «Думская ложа»). Депутат IV Гос. Думы – от СПб. 25.10.1912 избран от съезда городских избирателей 2-й курии. Товарищ председателя Кадетской фракции, которую снова представлял в Совете старейшин Думы. Член комиссий: бюджетной, о преемственности законодательных работ Гос. Думы 3-го созыва, о праздновании 300-летия дома Романовых, по местному самоуправлению, по военным и морским делам, финансовой. Выступал в общих собраниях Гос. Думы 113 раз, преимущественно по вопросам бюджета. Во время Первой мировой войны председатель военно-морской комиссии (авг. 1915–17), сосредоточившейся на вопросах военного снабжения и изыскания дополнительных средств для этого. Докладчик комиссий: по проекту гос. росписи, бюджетной, финансовой, по военным и морским делам, а также объединенных заседаний этих комиссий. Член Прогрессивного блока; с авг. 1915 член его бюро от кадетской фракции; активный организатор деятельности «объединенной оппозиции» в Думе. Постоянно боролся против продолжавшего нарастать ущемления бюджетных прав Гос. Думы в условиях войны. В авг. 1915 избран Гос. Думой в состав Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне гос-ва, где постоянно держал в напряжении представителей правительства, на которое возлагал всю вину за поражения на фронтах, большие потери российской армии, провалы в снабжении действующей армии всем необходимым. Весной 1916 посетил страны-союзницы по Антанте в составе российской парламентской делегации; подробные отчеты о поездке дал в заседаниях комиссий Гос. Думы и посредством целой серии статей в либеральной печати. Член Пг. Городского комитета по сбору и распределению пожертвований на нужды, вызываемые военным временем; товарищ председателя Ком-та членов Гос. Думы для оказания помощи раненым и пострадавшим во время войны. Являлся автором или впервые озвучил с трибуны Гос.Думы ряда получивших известность ходячих политических «афоризмов» на злобу дня, в том числе «революционеры справа» (о крайних правых в 3-й Гос. Думе), «скука в Думе напоминает состояние пассажиров поезда, застрявшего на глухой станции» (об атмосфере заседаний 4-й Гос. Думы в 1912–13). В июне 1915 г. выступил с идеей создания общероссийского внепартийного объединения «Союз национальной обороны».
Член Пг. городского и областного комитетов и Главного ком-та Всероссийского Союза Городов (ВСГ) (1915–16). Товарищ председателя Пг. областного ком-та ВСГ (его представитель в Пг. областном земском комитете Всероссийского земского союза – ВЗС), председатель его экономического отдела. Уполномоченный санитарного отряда Пг. городского комитета ВСГ, товарищ председателя отдела формирования передовых отрядов; председатель экономического отделения Отдела формирования передовых отрядов. Член Пг. городского и областного земско-городских комитетов по снабжению армии. Член совета Главного по снабжению армии комитета Всероссийского земского и городского союзов (Земгора) от Пг. областного комитета ВСГ. Председатель и докладчик ряда совещаний и съездов земских и городских деятелей по вопросам снабжения тыла и Пг. экономического р-на (в частности Съезда по борьбе с дороговизной 25-26 июня 1915).
Гласный СПб. (позже Пг.) городской Думы (1910 ? –17), с сер. 1917 лидер ее кадетской фракции, активный член депутатской группы «Обновление». Член финансовой комиссии, городской исполнительной комиссии по проектированию и сооружению канализации и переустройству водоснабжения Пг., различных подготовительных и консультационных комиссий. Во второй пол. 1917 активный и бескомпромиссный борец с большевиками как в самой думе так и в Пг. вообще. Выступал против безудержного политиканства на фоне полного развала городского хозяйства. Поддерживал городскую думу и городского голову Г.И. Шрейдера в сопротивлении большевикам до самого роспуска думы. В связи с этим, а также как «министр-капиталист» с мая 1917 и до смерти с нараставшей активностью поливался грязью в большевистской печати и неоднократно величался «врагом народа».
Сторонник идеи дворцового переворота с целью смещения Николая II и замены его более «сговорчивым» с оппозицией членом царствующего дома. Активный участник Февральской революции 1917. 28 февр. 1917 возглавил Продовольственную комиссию (но вскоре был замещен В.Г. Громаном), созданную из представителей Временного Ком-та Гос. Думы и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, гл. усилия которой были направлены на ликвидацию угрозы голода в Пг. и на Северном фронте. По настоянию Милюкова, занял пост министра земледелия во Временном Правительстве (ВП) 1-го состава. До организации министерства продовольствия был вынужден взять на себя руководство продовольственным делом. Учредил земельные и продовольственные комитеты по канонам кадетской аграрной программы, а также Главный земельный комитет для разработки всех основ земельной реформы для будущего рассмотрения ее в Учредительном Собрании (УС). 25.3.1917 провел закон о хлебной монополии. Практическая работа министерства земледелия помимо конфискации кабинетских и удельных земель сконцентрировалась на всесторонней подготовке будущей общероссийской земельной реформы и практической реализации хлебной монополии и планов хлебозаготовок. Подготовленная Ш. декларация ВП от 19.3.1917 запрещала самозахват помещичьих земель и объявляла, что вопрос о них может быть решен только УС. Выступал против передачи частновладельческих земель земельным комитетам и вмешательства Петроградского Совета в управленческие функции ВП как в центре так и на местах. Министр финансов (5.5 − 2.7.1917) и лидер кадетской группы во ВП 2-го состава (1-м коалиционном). Активный пропагандист «Займа Свободы». Инициатор довольно жестких налоговых законов 12.6.1917, не достигших своих результатов из-за невозможности сбора каких-либо налогов в «самой свободной стране» мира, но вызвавших протесты торгово-промышленного класса и показавшихся "слабыми" распропагандированным «массам» и активистам левых партий. 2.7.1917 в знак протеста против проекта соглашения об автономии с украинской Центральной Радой вместе с другими министрами-кадетами заявил о выходе из ВП. Участник многих профессиональных съездов в качестве министра ВП и почетного гостя. В июне 1917 принимал участие в работе I Всероссийского съезда советов рабочих и солдатских депутатов и I Всероссийского крестьянского съезда. Участник Гос. совещания в Москве, Совещания общественных деятелей в Москве, избран им в Совет общественных деятелей. Вместе с некоторыми др. кадетскими лидерами выступал за установление жесткого порядка вплоть до военной диктатуры. Член кадетской фракции Предпарламента (зам. председателя комиссии по обороне).
Активный участник предвыборной кампании в УС от кадетской партии, от которой выдвигался в 5-и избирательных округах (Петроградский-столичный, Воронежский, Харьковский, Псковский, Саратовский); был предварительно заявлен кандидатом в 17-и округах. По данным предварительного подсчета голосов, был избран в Воронежском и Харьковском округах (где возглавлял кадетские списки кандидатов); по уточненным окончательным данным по указанным округам, членом УС избран не был (забаллотирован голосами проэсеровски настроенных крестьян). В день предполагавшегося открытия УС (28.11.1917) арестован большевиками по постановлению Петроградского ВРК как один из лидеров оппозиционной партии (и предполагавшийся депутат УС) и заключен в Трубецкой бастион Петропавловской крепости. В связи с ухудшением состояния здоровья Ш. и др. узник – Ф.Ф. Кокошкин были переведены под охраной в Мариинскую городскую больницу, где в ночь на 7.1.1918 были зверски убиты ворвавшимися в палату красногвардейцами и матросами, вызванными в Пг. для "охраны порядка" в связи с разгоном УС. Убийцы были объявлены «анархистами», большевики провели расследование. Часть группы убийц из красногвардейцев (включая гл. подстрекателей) была арестована, матросы (непоср. убийцы) – установлены, но не были выданы командами своих судов. Суд над преступниками не состоялся, арестованные были отпущены на свободу спустя ок. 3 мес. Трагическая гибель Ш. и Кокошкина получила широкий общественный резонанс по всей стране. В похоронах на кладбище Александро-Невской лавры (Пг.) участвовало несколько тыс. чел. Были организованы Комитет по увековечению памяти Кокошкина и Ш. и Фонд для оказания помощи их семьям (прекратили существование в том же 1918 в связи с выездом большинства их членов на территории, контролируемые белыми армиями и заграницу). В Воронеже также был организован сбор пожертвований семье Шингаревых и Фонд им. Шингарева для сбора средств на нужды народного образования при Обществе по устройству и развитию университета в Воронеже.

ПАРТИЙНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:
Видный деятель конституционно-демократической партии (Народной свободы) – кадетов. Член ее ЦК (с ноября 1907), с июля 1917 – "генеральный секретарь" ЦК [не путать с ЦК КПСС!], энергичный организатор работы бюро печати и агитационно-лекционной деятельности партии в провинции. Известный партийный публицист (псевдоним: А.Ш.), пропагандист кадетских аграрной и финансово-экономической программ. Постоянный докладчик на партийных съездах и конференциях по аграрному и землеустроительному вопросам, проблемам земского и волостного управления и самоуправления, финансово-экономического развития страны и др. Активный член и председатель ряда партийных комиссий при ЦК и думской фракции кадетов (1907-17). Принадлежал к группе кадетов-центристов, выступал за сохранение партии любой ценой, практически во всем поддерживал признанного лидера П.Н. Милюкова.

ОБЩЕСТВЕННО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:
Преподаватель мужской и женской фельдшерских школ в Воронеже, Политехнического ин-та (вел курсы фабричного законодательства и фабричной гигиены), Высших коммерческих и счетоводческих М.В. Побединского (с 1908 вел курс общественной медицины и санитарии), Клинического ин-та вел. кн. Елены Павловны в СПб. Популярный в провинции лектор по общественно-санитарным, финансово-экономическим и общественно-политическим вопросам, объездил с лекциями все крупные города Европейской России и Уральского региона (нередко лекции Ш. отменялись местными властями из опасений пропаганды «либеральной крамолы»).
Активный член целого ряда общественных организаций и научных обществ, особенно Всероссийского общества русских врачей в память Н.И. Пирогова (1895–1917, член ряда постоянных комиссий, в т.ч. активно публиковавших результаты своей работы в частности в «Трудах Пироговских съездов») и Вольного экономического общества (1908–15, член ряда комиссий, в т.ч. особых). Член Общества изучения Сибири и улучшения ее быта (1908–17), Комитета славянской взаимопомощи, Общества английского флага (1915–17) и др. Эффективно работал в Комиссии по распространению гигиенических знаний в народе при Пироговском обществе, содействовал организации гигиенических выставок Международной в Дрездене (1911), Всероссийской в СПб. (1913). Участвовал в работе большинства съездов Пироговского общества (1896–1917), I Всероссийского женского съезда (1908), I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством (1910), председательствовал на I съезде городских врачей Пг. (1916) и некоторых др.
Многолетний исследователь жизни и деятельности Н.И. Пирогова, автор ряда работ (в т.ч. крупного биографического очерка) о нем. Автор более 100 брошюр и статей (в т.ч. крупных) по медицинским, санитарным, экономическим, социально-политическим, финансово-правовым вопросам, не считая многочисленных более мелких публицистических (в основном газетных) статей и заметок.

РОДСТВЕННЫЕ И СЕМЕЙНЫЕ СВЯЗИ:
брат: Михаил (? – покончил с собой в 1891) – студент Горного ин-та, брат: Николай (1885–?) – зоотехник, энтомолог, сестра: Александра (1879–1936) – врач, микробиолог, активно работала в ВСГ и Земгоре, сестра: Анна (?–1937) – медсестра, участник Русско-японской и Первой мировой войн, сестра: Софья. Жена: урожд. Кулажко, Ефросинья Максимовна, учитель среднего образования (1873 – сент. 1917). Дети: Владимир (1895–1942 ?), окончил Петроградское Артиллерийское училище, во время Первой мировой войны артиллерийский офицер, служил в действующей армии; в 1918 арестовывался большевиками в качестве заложника, с 1925 – в Париже, один из активистов эмигрантского студенческого движения во Франции, психолог и психотерапевт, в 1920-х гг. состоял в переписке с поэтессой М.И. Цветаевой; Георгий (Юрий)(1899–1919, Прага); Наталья (1901–1972), в замужестве Орлова – врач-хирург; Маргарита (1903–1942), живописец; Елена, в замужестве Нечаева (1906–2003)- лесовод.
В Воронеже, на здании бывшего реального училища (ныне штаб военной части, ул. Студенческая, 36, 2005), и в г. Усмань Липецкой обл. на здании бывшей уездной земской управы и городской думы (ныне школа-интернат, 2004) в память о Ш. установлены мемориальные доски. Обе мемориальные доски установлены по инициативе и при финансовой поддержке Фонда "Русское либеральное наследие" и лично президента фонда А.А. Кара-Мурзы. В Музее истории СПб. часть обновленной (2008) экспозиции Трубецкого бастиона Петропавловской крепости посвящена Ш.

Государственный Архив Воронежской области (ГАВО). Ф. И-1. Оп. 1. Д. 42; Ф. И-6. Оп. 1. Д. 1063; Оп. 2. Д. 103.

Макаров В.В.