I. Земельная нужда крестьян и 1-я Государственная Дума.

В 1861 году произошла отмена крепостного права. Помещик потерял власть безответно помыкать личностью мужика.
На место цепей крепостных
Люди придумали много иных.
Ещё долго после крестьянской реформы русский крестьянин жил в бедности, бесправии, темноте и невежестве. При освобождении своём в 1861 г. крестьяне получили худшие земли, чем помещики; чтоб не платить выкупных платежей, многие крестьяне не брали полностью и всей положенной земли, получая взамен нищенский четвертной надел. С тех пор население размножилось, и земельная теснота ещё увеличилась. Да и земля стала плохо родить, истощилась без удобрения. Пришлось распахивать и луга, и сенокосы, и выгоны; пришлось сводить и леса крестьянские. Не стало хватать кормов скотине, захудал и захирел крестьянский скот, многие семьи в деревне остались и без лошади, и без коровы, а многие поля без удобрения - навозу. Земля, поилица и кормилица, в иные годы почти ничего не давала то от засухи, то от морозов или вымочек, а главное от того, что выпахалась, обессилела. В иных селениях земли стало так мало, она разбилась на такие узкие полоски, что и обработать её как следует было нельзя.
Приходилось крестьянам добывать землю на стороне, брать её исполу у соседей-помещиков или снимать её для посева в аренду и приходилось от великой земельной нужды платить за аренду чрезмерную цену. Увеличились подати и налоги, а платить было нечем. За бесценок продавалась тощая крестьянская скотина, продавались клетки, амбары, строения, в конец разорялось крестьянское хозяйство.
А взамен тяжёлых податей и налогов ничего не давалось крестьянству; не было забот ни о просвещении и образовании тёмного народа, ни об ограждении его прав. Были уничтожены выборные мировые судьи и введены земские начальники большею частью из местных дворян-помещиков. Переселение на вольные земли запрещалось, чтобы не убавилось на месте дешёвых работников. Пробовали ещё помочь Крестьянским банком для покупки земель, но покупать могли крестьяне не все, а кто побогаче, да и помещики желали получить за свои земли втридорога. Беднота по-прежнему оставалась беднотой и без земли.
Измучился, исстрадался русский народ, голод за голодом захватывал сотни и тысячи сёл и деревень чуть не каждый год, жить становилось невмоготу, налоги и подати не уплачивались, нечего было уже и продавать за недоимки, а тут подоспела ещё несчастная война с японцами, пошли новые поборы и унижения. И дрогнула русская земля! В 1905 г. смуты и волнения всколыхнули её сверху и донизу; из края в край по необъятному русскому государству, пронеслись народные волнения и забастовки. Тогда только царь Николай II согласился созвать со всех концов русской земли выборных от народа лучших людей, чтобы они обсудили, обдумали, чтобы вновь окрепло русское государство и пропала народная нужда. 27 апреля 1906 года была созвана первая Государственная Дума, и в её ответе на царское обращение было указано всё, что народу необходимо.
Сказали народные представители и о том, что крестьянам нужно дать землю. Всего больше в первой Государственной Думе было членов партии Народной свободы. Они и внесли предложение, чтобы был издан новый земельный закон, и была нарезана земля безземельным и малоземельным, чтобы нарезка земли производилась из казённых удельных, кабинетских, монастырских земель, а так как всех иных не хватит, то, чтобы были отчуждены и земли помещичьи с выкупом казной за справедливое вознаграждение. Была выбрана Государственной Думой земельная аграрная комиссия. В неё были переданы предложения партии Народной свободы о земле, и там они обсуждались.
Но царские министры в Думе объявили тогда, что крестьянам добавлять земли не нужно, и что помещичья собственность неприкосновенна.
Народные представители с этим согласиться никак не могли. И от имени всей Государственной Думы с горячей речью в защиту крестьян выступил член партии Народной свободы московский депутат [М.Я.] Герценштейн. На единодушные пожелания Государственной Думы царское правительство ответило тем, что распустило Думу. Многие члены первой Думы были преданы суду и лишены участия в следующих выборах. А депутат Герценштейн поплатился жизнью за отстаивание народных прав. Тёмный черносотенец из "Союза русского народа", защищая интересы придворных помещичьих кругов, убил народного избранника Герценштейна. Однако, оставить дело по-старому было невозможно. Даже царское правительство не могло не признать земельную нужду крестьян.
Осенью 1906 г. было объявлено о продаже казённых и удельных земель крестьянам, а кабинетские земли были предоставлены для переселения с платежом небольшого оброка, проценты в Крестьянском банке были понижены, чтобы увеличить покупку помещичьих земель.
Партия Народной свободы считала все эти меры недостаточными и неправильными. Она говорила, что продажа казённых и удельных земель не поможет, их следует иметь в общем запасе и наделять из него по порядку, а не продавать по частям, где придётся, вольная продажа земель помещичьих за дорогую банковскую цену для крестьян будет разорительна. Много народа переселить нельзя, да и для свободных переселений земель не хватит.


II. Предположения о земле во 2-ой Государственной Думе.

Собралась вторая Государственная Дума, и хотя почти никто из депутатов первой Думы не мог принять участие в выборах, вновь почти все народные представители заговорили о необходимости дать крестьянам землю. Во второй Думе партия Народной свободы опять внесла своё предложение и поручила депутату Н.Н. Кутлеру рассказать о том, как следует произвести наделение землёй безземельного и малоземельного населения. Внесли свои предложения и другие партии в Думе. Скажем о них несколько слов.
Трудовики предлагали передать всю землю в руки Трудящихся и желали предоставить право на землю всем желающими на ней трудиться, предлагали, чтобы вся земля была государственной и передавалась крестьянам только во временное пользование ("национализация земли"). Однако, и они считали, что крестьянские наделы должны остаться по-прежнему в крестьянском владении.
Социал-демократы в своём предложении требовали, чтобы вся земля, и государственная и частная, была отчуждена без всякого выкупа и была отдана новым местным земским учреждениям, которые бы и распределяли её между всеми нуждающимися в земле ("муниципализация земли").
Социалисты-революционеры предлагали взять без выкупа всю землю и передать её всему народу, чтобы всякий желающий мог ею пользоваться, чтобы земля никому не принадлежала, чтобы она распределялась поровну между всеми, и чтобы не только казённые, удельные в помещичьи земли, но и крестьянские надельные земли шли бы в общие переделы и чтобы совсем не было собственности на землю ("социализация земли"). Если же где будет трудно уровнять всю землю у трудящихся, за лишнюю землю надо брать и лишние налоги.
Вторая Государственная Дума, как и первая, много и долго обсуждала трудный земельный вопрос и предложения о нём разных партий. Но и второй Думе, как и первой, закончить это обсуждение и создать новый закон о наделении землёй не удалось. Обе они были раньше времени распущены. Члены партии Народной свободы, как в первой, так и во второй Думе отстаивали свои предложения о земле и указывали на неправильности предложений других партий. Они говорили, что земли для крестьян действительно мало, но и всей прочей земли немного. Её еле-еле хватит, чтобы наделить крестьян-земледельцев, а если предоставить, как желают трудовики и другие, право всем на землю, то земли и вовсе не хватит. Из городов, тогда придут разные люди, которые теперь в них пристроились, нашли заработок, отвыкли от земледелия.
Все захотят получить землю, но очень немногие из них, никогда не занимавшихся земледелием или бросивших её много лет назад, окажутся полезными хозяевами; пришлецы или опять бросят землю, или, ещё хуже, станут сдавать её в аренду другим. В деревне же на земле и без того тесно, и без того земель мало. Вот почему пария Народной свободы думала произвести наделение землёй только настоящих землевладельцев и считала, что никакого толка не выйдет, если сказать, что всю землю надо передать всем желающим на ней трудиться. Из этого выйдут только споры, путаница и смута на местах. Всеобщее поравнение землёй произвести очень затруднительно, и даже невозможно. Можно поравнять землю в одном селении, в одной общине. Можно добавить земли селениям малоземельным или нарезать землю безземельным землевладельцам. Но как же поравнять землю в целом уезде, или во всей необъятной России? Ведь, хотя бы и вся земля была передана крестьянам, то все же в одной губернии земли будет больше, в другой меньше. В одной придётся добавить на душу, скажем, по одной, по две десятины, а в другой и того не хватит. Ну как же поравнять, например, Полтавскую губернию с Вятской или Курскую с Новгородской? Да и земли разные. Есть губернии с чернозёмной, плодородной землёй, есть и такие, где глина, пески, болота.
Уравнять всю Россию и всех земледельцев невозможно!
Ведь в таком случае пришлось бы переселять из губернии в губернию множество крестьян, отбавляя там, где земли поменьше и добавляя туда, где земли немного побольше. От такого поравнения пойдёт только новая смута, неудовольствие, а земли-то не прибавится. Вот почему партия Народной свободы считала, что предположения трудовиков, социалистов-революционеров и других непригодны и неисполнимы.
На словах, в разговорах выходит всё как будто и ничего, а на деле сделать по их предположениям совсем невозможно.
И крестьянам хорошо не поможешь, и другим, желающим на земле трудиться, ничего путного не дашь, и уравнять всех не уравняешь. Выйдет одна путаница и бестолковщина. Государство должно передать землю крестьянам и земледельцам других сословий, обрабатывающим теперь землю собственным трудом, должно помочь им в их нужде, но должно сделать это разумно, толково и по порядку, так чтобы было можно всё выполнить.
Земли казённые, удельные, кабинетские, церковные, монастырские и помещичьи должны идти в общий земельный запас. Как все эти земли будут учтены, когда будет учтено сколько народу и куда можно переселить и скольким селениям нужно прирезать земли, тогда из этого общего запаса земель и будет по правильному расчёту сделана нарезка добавочных наделов. При этом партия Народной свободы считает, что за помещичьи земли казна должна уплатить владельцам справедливую цену.
Некоторые другие партии думают, что помещичьи земли надо отобрать в казну бесплатно. Они говорят, что владеть землёй несправедливо, что земля ничья и потому её надо отобрать даром. Партия Народной свободы считает, что даром отбирать у одних и отдавать другим также несправедливо. Государство может ради блага всего народа отобрать землю у помещиков и передать её землевладельцам-крестьянам чтобы облегчить их нужду, но совершенно разорять владевших землёй, заставить их впасть в нужду, вызволив из нужды других - оно не должно.
Правда, землевладельцев очень немного, а крестьян миллионы, правда землевладельцы сами на земле не трудятся и владеть им землёй, когда от этого страдают все трудящиеся не следует - всё это правда, и потому у помещиков государство должно по закону отчудить землю, если бы они сами добровольно и не пожелали уступить свои владения; но отчуждение должно быть произведено за плату. Государство может, и это справедливо, взять у одних, чтобы всему народу жилось лучше, и отдать другим, но за это оно должно обеспечить и тех у кого отбирается их кровь и достояние, иначе это будет уже неправда и несправедливость.
Говорят, что многие земли получены помещиками в прежнее старое время даром и неправедными путями. В этом есть правда. Но много есть земель уже выкупленных за высокую цену. Многие старые владельцы продали полученные ими даром земли другим, новым землевладельцам, а эти перепродали ещё другим. Да, кроме того, и не только земли, но и дома, и фабрики и вообще богатство многими приобретены неправедными путями. Да, может быть, и не только приобретённые дома, земли, не только богатство, а всякая другая собственность и скотина, и одежда, и вещи - приобретены неправедными путями? Кто же всё это узнает, кто всё это осудит, кто возьмёт решать на свою совесть, где праведное, где неправедное владение?
Ведь самое справедливое вовсе ничего не иметь и отдавать свою последнюю рубашку своему ближнему. Так учил Христос. И это есть высшая справедливость, высшая Божья правда. Когда-нибудь до неё доживут и люди на земле. Но кто же в силах её устроить теперь? Ведь никто не отдаёт своего, хотя бы и малого имения. Никто не отдаёт даром своей хаты, своей одежды, своей скотины, своего дома, своей земли, своих денег. Люди срослись со своим добром, связаны с ним крепче крепкого и ни за что с ним не расстаются. Они за него спорят и ссорятся, дерутся и даже убивают друг друга.
Всё это очень плохо, во всём этом много тяжкого греха и страдания, но это грех у всех общий и от него теперь, сразу немыслимо отделаться. Нельзя переделать всех людей сразу по иному, немыслимо разобрать теперь, кто и чем владеет праведно, а кто неправедно.
Много добра, имения и земли переходит из рук в руки, покупается, продаётся, передаётся, идёт от отца к сыну и внуку. Да, наконец, многие, очень многие имения заложены в банках, банковые бумаги, свидетельства куплены другими людьми, совсем не имеющими земли и даже небогатыми. Если помещичьи земли отобрать без выкупа, тогда лишатся своих денег и те люди, которые купили эти банковские свидетельства. А они уже и вовсе не причём. Ведь нельзя же ни за что этих людей лишать их достояния и даже разорять. А таких людей, у которых есть купленные банковые свидетельства, много и у нас, и за границей. Кроме того, если государство не оплатит стоимости заложенных имений, некоторым банкам угрожает крах: им придётся закрыть свою деятельность. А от банков зависит много промышленных предприятий; много фабрик принуждено будет приостановиться; тысячи рабочих людей будет выброшено на улицу. Так всё одно с другим связано. Выдернешь одно звено, рассыпается вся цепь. Пока не изменятся люди, не переменится мало помалу вся их жизнь, все их нравы и обычаи всего государства, до тех пор будет по-прежнему у каждого своё достояние, своё владение и своё имущество, и никто не вправе сказать, что он может это имущество отобрать у другого даром. И никто не будет отдавать его даром и добровольно.
Взять его можно только силой. Но разве бывает там правда, где есть только сила? Разве у насильников не будут опять отбирать своё добро обиженные? Разве они успокоятся, если всё у них взять? Разве они не станут поднимать смуты? Разве будет больше справедливости, если вызвать больше насилия? И вот почему пария Народной свободы не желает брать греха на себя, она не считает возможным вызывать на Руси братоубийственную войну, она считает несправедливым и очень опасным для государства отбирать у помещиков землю даром.
Земля должна быть у них взята - это верно, но государство должно за неё заплатить по справедливой оценке. Это будет и справедливее, и сделать легче. В тех странах, где пытались добиться чтобы землю отбирали у владельцев даром, везде были смуты, кровопролития, войны и всё же в конце концов платить за земли приходилось. Всё это зная, всё это понимая, партия Народной свободы считает невыполнимыми, невозможными и опасными предложения и социал-демократов и социалистов-революционеров и даже трудовиков. Сулят они народу золотые горы, а исполнить обещанное будут не в силах. Партия Народной свободы предлагает то, что она считает осуществимым, возможным, что может действительно и скорее всего помочь нуждающемуся народу.


III. Предложения партии Народной свободы.

Расскажем теперь подробнее, что же говорила во второй Государственной Думе партия Народной свободы о земельном обеспечении земледельческого населения.

Достаточный земельный надел
Как предполагала она дать землю сельскому населению?
Партия предполагала, чтобы в каждом уезде или даже в частях его, если уезд с разной землёй, был высчитан достаточный земельный надел.
Этот надел должен быть примерно таких размеров, сколько десятин находится в пользовании в этой местности у средних по зажиточности крестьянских хозяйств. Это значит, что за мерку берётся число десятин и наделённой, и купчей, и арендной земли, которыми пользуются хозяйства в уезде живущие от собственного туда, не нуждающиеся в отпуске из семьи батраков, однако и не такие, которые для обработки земли принимают батраков. Тем сельским обществам, у которых земли окажется меньше чем по этому учтённому в уезде наделу необходимо будет земли прирезать, добавить.
К учёту должно быть принято всё местное население, которое трудится на земле собственными силами и должно быть высчитано, сколько приблизительно необходимо земли на наличные мужские и женские души, чтобы трудовая семья могла хоть сколько-нибудь справлять свои потребности (и кормиться, и одеваться, и хозяйство вести, и подати платить), получать урожай с земли и доход от заработков. Одновременно должен быть произведён учёт всех некрестьянских земель (казённых, удельных, кабинетских, монастырских, церковных помещичьих). Если на месте всей земли (и казённой, и сельской, и помещичьей) не хватает, чтобы получился всем достаточный земельный надел, то добавку или придётся несколько уменьшить, или части населения, по её желанию, переселиться на новые места, где земли больше.

Как будет отводиться надел
Когда величина надела будет учтена по каждому уезду и утверждена общим законом через народных представителей, тогда начнётся отвод земли; для безземельного населения будет отведён полностью надел, установленный для местности, для малоземельных будет прирезана недостающая земля. Земля должна при этом нарезаться по наличным душам всего местного безземельного и малоземельного населения, так имеющего своё хозяйство, так и арендующего землю, или живущего наймом, на сельских работах. Нарезка эта должна производиться не на каждого домохозяина особо, а целому обществу; которому и будет предоставлено право распределить эту добавочную землю между отдельными домохозяевами. Для обществ, владеющих землёю подворно, должно быть особым законом указано, как может распределяться по домохозяевам добавленная земля.
Семьи, или бросившие земледелие или живущие на стороне, могут получить землю, если пожелают её обрабатывать сами, наравне со всеми своими однообщественниками, или в новом месте жительства, если это окажется возможным, но опять-таки предоставляется решать это обществу. Земля отводится безземельным, или малоземельным в постоянное их пользование. Будет ли население пользоваться добавляемой землёй в общинном или подворном владении - это дело самого населения.
Как местные люди привыкли пользоваться землёй, как они ею захотят пользоваться - так и будут. Эту землю только нельзя будет ни продавать кому-либо, ни закладывать. Добавленная земля общества будет, или как теперь, через 10-12 лет переделятся всем домохозяйствам по новым душам, или ею будут семьи владеть подворно, и каждый домохозяин будет пользоваться землёй пожизненно или даже передавать её по наследству детям.
Словом население будет постоянно пользоваться добавочной землёй и пользоваться ею по своему усмотрению, как найдёт лучше и более подходящим для себя. Ничего здесь переделывать или навязывать населению партия Народной свободы не предлагала.
Прежде всего, в уездах будут нарезаны добавочные наделы местным жителям. Если окажется свободных земель больше, то, когда местные жители получат землю по установленному наделу, остальная свободная земля может быть отведена переселенцам из других мест, где земли мало и всем не хватает до полного надела. Частные, казённые или удельные земли, на которых живут оседло арендаторы-земледельцы закрепляются в их постоянное пользование по установленному наделу. Земли должны отводиться в надел так, чтобы не было неудобств в прогоне скота, получении воды и т.д.

Плата в казну за наделяемые добавочно земли
За отведённые земли казна будет взимать особую ежегодную плату, сообразно их доходности и необременительную для населения. Плата должна быть установлена различно в разных местностях особым законом через собрание представителей всего народа. Трудно заранее установить, какова могла бы быть эта плата. В иных местах она будет немного больше, в других - немного меньше, но во всяком случае она, как высчитывал член Государственной Думы Н.Н. Кутлер, едва ли была бы выше 2 рублей с десятины в год, а во многих местах и много ниже, там где земля хуже и дешевле. Впоследствии, когда казённые средства поправятся, можно было бы и эту плату понизить.

Какие земли нельзя отчуждать в новые наделы
Не могут быть отчуждены и не могут идти в добавочную нарезку все надельные земли. Они так и должны остаться у крестьян. Затем частные земли под усадьбами, садами, огородами, виноградниками, питомниками (если они не находятся в постоянной аренде) также не должны отчуждаться.
Их очень трудно передать в дополнительное наделение. Это большею частью участки незначительных размеров, расширению земледелия трудящегося населения они помогут мало, а самое главное, они должны быть сохранены, потому что их уничтожение было бы вредно всему населению, и городскому, и сельскому, которое нуждается и в плодах и в хорошо устроенных питомниках, садах, виноградниках и пр. Партия Народной свободы считает не подлежащими отчуждению также земли, занятые фабричными зданиями, торговыми или сельскохозяйственными предприятиями, например, земли, под строениями, складами, посёлками рабочих.
Нельзя отчудить земли из-под фабрик заводов, на которых работают сотни и тысячи пришлых рабочих, имеющих на них заработки. Нельзя, уничтожив фабрику или завод, землю из-под них отдать под пахоту. Прибыли из этого будет немного, а убыток для населения и для всего государства будет невознаградимый. Местные земельные учреждения могут также указывать и другие земли, не подлежащие разделу потому, что на них ведётся какое-либо образцовое хозяйство, приносящее пользу всему местному населёнию, или потому, что на таких землях имеется какое-либо производство, уничтожение которого будет явно невыгодно для самого трудового населения. Такие земли или могли бы временно остаться в частновладельческих руках, или переданы в управление новым демократическим земствам. Также не подлежат отчуждению земли городские выгонные и земли, принадлежащие городам, местечкам, земствам, всяким обществам, если на этих землях имеются, например, жилые строения, школы, больницы, сады и пр., земледельческие училища и другие полезные для всех образовательные или благотворительные учреждения. Если имеются городские земли, возделываемые трудящимся земледельческим населением или обычно сдаваемые в аренду земледельцам, то, понятно, они могут быть отчуждены от городов за плату и переданы в пользование земледельческому населению - как и все прочие земли.

Порядок отчуждения
Прежде всего должны быть взяты в общий временный земельный запас земли казённые, удельные, кабинетские, церковные, монастырские, а также переданы в него и принудительно отчуждены за справедливое вознаграждение земли частные, помещичьи, особенно те, которые всегда сдаются в аренду или обрабатываются крестьянскими орудиями. Владельцам может быть оставлена, если они захотят, усадьба и такая часть земли, которая в каждой местности может быть обработала силами средней трудящейся семьи, т.е. то, что называется трудовой надел. Всякие маленькие частновладельческие земли, всякие участки не больше такого трудового надела могут остаться за владельцами их, если они не пожелают отчуждать.
Если на помещичьей земле имеется свеклосахарное или другое производство, необходимое для заработков населения, то такая земля отчуждается не сразу, а постепенно, чтобы крестьяне мало-помалу сами стали в их хозяйствах сеять, например, свёклу для сахарных заводов или картофель для крахмальных и паточных заводов, чтобы не останавливались работы на заводах.
Если отобрать такие земли сразу, то заводы останутся без работы и будет страдать уже вся страна, так как народу нужны как заработки на заводах, так и заводские изделия, например, и сахар, и крахмал, и патока. Если такие земли отчуждать постепенно, понемногу то они мало-помалу перейдут все к крестьянам, но крестьяне сами уже будут давать заводам работу, сами будут сеять свёклу, картофель и пр. Не будет ущерба никому.

Отчуждение лесов
Всего меньше могут быть отчуждаемы и отводимы сельскому населению казённые леса. Леса достояние всего государства и всем необходимы. Если их истребить изменится климат, пойдут засухи, обмелеют реки. Не будет ни дерева на постройки, на изделия и топлива во многих местах. Леса, особенно где их мало, должны охраняться законом, и только уже там, где чрезмерно велика земельная нужда, можно часть лесов отвести в надел сельскому населению, или там где лесов много и очень много, например, в северных губерниях, в Сибири, они могут частью отводиться крестьянам. Леса частные, помещичьи, если они будут необходимы для обеспечения населения земельными угодьями, всё равно подвергаются принудительному отчуждению.

Вознаграждение за отчуждаемую землю частным владельцам
Частным владельцам выплачивается из казны за отбираемые у них земли справедливое вознаграждение. Это вознаграждение, конечно, должно быть ниже тех цен, которые, например, давал последние годы Крестьянский банк, так как банковые цены были очень высоки. Цена земли должна высчитываться по её доходу. Земля сдаётся в аренду, или отдаётся исполу, доход с неё будет учитываться не по арендной плате, а по стоимости крестьянского урожая, если земля обрабатывается за счёт самих помещиков и их орудиями, будет учитываться их чистый доход с земли. Такая справедливая цена, как рассчитывал в своё время (в 1906 г.) член 2-й Государственной Думы Н.Н. Кутлер, была бы не выше примерно 80 руб. за десятину.
Конечно, в иных губерниях, или там, где земля плоха и малоплодородная, цена на неё сообразно с доходом от неё, была даже значительно меньше: до 14-15-30 руб. за десятину (например, в губерниях Олонецкой, Астраханской, Костромской), в других местах, где земля очень хороша, удобна, плодородна и доходна (например, в Курской, Полтавской, Подольской губ.), цена могла бы дойти до 100-150 руб. за десятину. Эта цена, была бы почти вдвое ниже чем тогдашние покупные цены за землю. Частные владельцы получат такое справедливое вознаграждение за свои земли из казны, за вычетом долгов банкам, а банковские долги перейдут в казну.
Так как очень многие помещичьи земли заложены и перезаложены в банках, то доплатить казне пришлось бы уже не так много. Да, кроме того, казна стала бы выплачивать владельцам или все деньги за землю, или же часть уплатить сначала, а на остальную часть ежегодно будет уплачивать проценты. Эта выплата была бы сделана постепенно, и для казны легче было бы справиться с платежами за помещичью землю.


IV. Заключение.

Таков закон о дополнительном наделении крестьян землёю, который партия Народной свободы предлагала принять во второй Государственной Думе. Она предполагала его применить сначала только в губерниях Европейской России. Для Сибири, для Царства Польского, для Прибалтийских губерний, для Кавказа, а также для земель казацких и киргизских этот закон не совсем подходит, и для этих мест, чтобы в них улучшить положение трудящегося сельского населения, пришлось бы ещё кое-что изменить.
Главное в этом законе - дополнительное наделение сельского населения землями казёнными, удельными, монастырскими, церковными и помещичьими. За отводимую землю крестьяне будут казне вносить небольшую плату. Казна помещикам за отнимаемые у них земли выплатит справедливую цену, и все земли поступят в постоянное пользование земледельческого населения.
Пользоваться ими оно стало бы по своим обычаям, общинно или подворно, пожизненно или наследственно. Такой закон хотела партия Народной свободы провести в Государственной Думе. Она верила, что этот закон улучшил бы положение крестьян, уменьшил бы нужду и успокоил бы население. Она надеялась, что от такого закона вновь окреп бы русский народ, вздохнула бы убогая деревня, развились бы промыслы, фабрики и заводы. Всё государство стало бы богаче и сильнее. Однако, как и в первой Государственной Думе, царское правительство не согласилось на такой закон. Царское правительство решило не передавать безземельным и малоземельным, а продавать им казённые, удельные и кабинетские земли. Частные же помещичьи земли правительство Николая II считало по-прежнему неприкосновенными. Оно поняло, однако, что крестьянам земля нужна, и во второй Государственной Думе оно не говорило уже так, как говорило в первой Государственной Думе, что если дать крестьянам помещичьи земли, так они разорятся. Этого оно уже не говорило. Всем ведь понятно, что это неверно и пустяки.
Но правительство Николая II не считало возможным отбирать землю у помещиков, хотя бы и за справедливую, но низкую цену. Пусть, говорил тогдашний председатель совета министров во второй Государственной Думе, помещики продадут свои земли через Крестьянский банк сельскому населению. Чтобы не трудно было покупать, правительство сбавит для крестьян в банках проценты, а чтобы крестьянам было чем доплачивать владельцам сверх банковских выдач, правительство разрешит крестьянам закладывать их собственные надельные земли в банк. Затем правительство хотело помочь делу переселением крестьян, а также разрешило выходить из общины с выделом земли в собственность отдельным домохозяевам, хотя бы и против желания общества и не во время передела земли.
Партия Народной свободы знала, что этим не поможешь народу. Царское правительство ещё чувствовало, однако, свою силу. Вторая Государственная Дума была распущена. Изменён избирательный закон, так что помещики получили совершенное преобладание на выборах в третью Думу. Царское правительство не удовольствовалось этим; оно стесняло в правах и третью, и четвёртую Думу. И вот гром разразился. Царя и его правительства больше нет. Учредительное Собрание из представителей всего русского народа свободно может разрешить вопрос о земле. Пусть же русское крестьянство помнит, что пария Народной свободы и в первой, и во второй Государственной Думе как и в последние годы крепко защищала интересы крестьян. Партия Народной свободы не хочет заманивать народ, не хочет обольщать его несбыточными надеждами, не хочет давать неисполнимых обещаний и сулить золотые горы, какие сулят, левые партии, социал-демократы и социалисты-революционеры.
Она хочет дать трудящемуся земледельческому населению землю, дать то, что возможно, что исполнимо и справедливо. Но партия Народной свободы хочет в своём законе дать трудящемуся народу действительно землю и хлеб. И хочет она сделать это без насилия, а по закону и справедливости для блага всего народа.